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奥巴马辞别白宫:功兮,过兮

标签:可以 经济 美国 一个 医改  日期:2017-08-02 03:50
日前回到了自己的,奥巴马主要传递出两个信息,如果按大政策领域分内政和外交两大板块来讨论,笔者在过去十年一直在本版评论,奥巴马医改正是希望把美式的个人医保制度逐渐过度到一
中山大学副教授陈永杰

还有不到十天就要把白宫和核按钮一并交班给特朗普的奥巴马,日前回到了自己的“龙兴之地”芝加哥,发表了一篇充满了离愁别绪的辞别演说。在这篇字里行间渗满了对美国前景各种担扰的演讲之中,奥巴马主要传递出两个信息,一是他认为自己任职总统的八年,做到了比预期中为多的成绩,二是既然他可以比预期中做得多,支持者们日后即使遇到难以逆料的局面,也要怀抱着希望砥砺前行。

放在希拉里大热倒灶,民主党人在特朗普上台前仍在捣腾候任总统与俄罗斯电邮门事件关系等大背景之中,不难明白奥巴马的这份不安感源起何处,矛头又有何指向。然而,在展望未来四年(甚至可能八年)特朗普治下的美国将往何处去之前,倒是有必要回顾奥巴马任内八年的功与过,同时评估信誓旦旦的特朗普在多大程度上可以推倒重来。

内政:中规中矩

对奥巴马八年政绩的评价,如果按大政策领域分内政和外交两大板块来讨论,应该肯定他在内政上的确做得比大多数政评预估的为好。如果从功业铸成的漂亮程度看,首先值得一提的是经济复苏。八年前他接手之时,美国正处于雷曼兄弟触发的金融危机之中,失业率达两位数、楼市泡沫爆破、金融行业一片恐慌。八年之后的今天,美国的经济恢复稳健,制造业不断回流,很多八年前差点要断供房贷的家庭挺过了那一关,今天可以全家人有瓦遮头,多少与奥巴马的努力有关。奥巴马很重要的一招,是在国会内与共和党人达成妥协,民主党人通过限制政府开支增长以换取共和党支持撤回小布什的一些减税措施,这使得政府有财政能力做一些调节措施。尽管去年美国的平均家庭收入只恢复到2007年的水平,但总算是避过了一场经济大萧条。

另一个值得称道的成就是奥巴马医改。笔者在过去十年一直在本版评论,美国的社会政策很糟糕的一环,是美国人在医疗费用前面对着极大的风险。奥巴马医改正是希望把美式的个人医保制度逐渐过度到一个类似于德国式的社会医疗保险制度,让更多低收入群体可以获得医疗保障。从数字上看,奥巴马医改尽管未竟全功,但起码在推出后已经让逾880万美国人获得了这个保障,使得完全没有任何医疗保险的群体(尤其包括了已确诊某类大病的个人)从2011年的15.7%降到现时的不足9%,不啻是一个成就。

除了复苏经济与医疗改革,奥巴马在司法改革上也有一定的成绩,不过惹来更多关注的是枪击管制的问题,连他自己也承认是任内一大遗憾。此外,尽管他特赦部分非法移民的措施被特朗普猛烈攻击,事实上他也同时遣返了两百多万有犯罪纪录或逾期居留者,并非毫无所为。

值得指出的是,在内政方面,特朗普上台后肯定会减税,并且会在数量上加大遣返非法入境者的力度,但这都只是量的变化,不见得会对奥巴马现行路线有质的改变。唯一不确定的是医改,共和党人誓言拆除医改,似乎非做不可,不过困难在于他们未必能找到一个更好的替代方案。所以奥巴马在辞别演说中直言,如果共和党人有更好的方案,他很乐意支持。言下之意,他赌特朗普在内政上什么都可逆,就是无法完全推翻他的医改成就。
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